12月20日，2023国际化营商环境创新发展论坛在海南三亚举办。鄂尔多斯市喜获“2023营商环境质量十佳城市”“2023营商环境创新示范城市”双项殊荣，成为本届论坛的闪耀之星。

此次论坛由环球时报社主办，有11个城市、3个开发区（园区）作营商环境典型推介，鄂尔多斯市委常委、副市长苏翠芳作典型发言。鄂尔多斯市凭借独特机制、创新举措和极优服务走在全国前列。

率先成立专职机构。市委、市政府高度重视营商环境工作，由部门科室升级为独立的政府直属正处级单位，负责政策研究、综合协调、业务指导、调度考核等工作，切实强化优化营商环境工作的组织领导。

率先推出近千项优化措施。2019年以来，聚焦打造全国一流营商环境，对标世界银行营商环境评价指标体系、中国营商环境评价指标体系、内蒙古自治区营商环境评估指标体系和全国标杆，自加压力，先后编制优化营商环境5版工作方案，对标一流、与时俱进，形成党政同抓、市旗一体、部门联动的齐抓共管工作格局。

率先上线运行跨部门、跨区域、跨层级的“营商环境工作任务调度平台”，将营商环境重点任务全部纳入平台，实现数字化、清单式调度。通过平台进行任务催办、审核编辑、数据统计、分析报告、问题汇总，工作进展情况在市政府门户网站和“鄂能办”政务服务APP上实时公布，便于市场主体查询、监督并提出改进意见，有效推动优化营商环境重点任务质量、效率双提升。

率先将优化营商环境纳入全市年度绩效考核范围，执行月调度约谈、季排名点评、年总结考评工作机制，及时分析研判存在问题，督促责任单位及时改进提升。常态化开展营商环境明察暗访，开设全媒体舆论监督栏目《鄂尔多斯聚焦》，全面推行“接诉即办”，推动形成快交办、快核查、快处置、快回访的问题办理机制。

率先从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员、媒体代表等群体中公开招募150名“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验，重点梳理企业共性需求、工作中存在的堵点难点和亟待解决的问题，及时提交汇总登记分类处理，形成“回应一个诉求、解决‘一类问题’、提升一个领域”的良性循环机制。

率先总结梳理全国优化营商环境典型经验做法，推出土地出让首次登记“即来即办”、主动服务“无感续证”、政府收费公路新能源汽车2折优惠等首批20条“人无我有、人有我优”的创新举措，通过以点带面全市推广，不断提升企业和群众的幸福感、获得感。

鄂尔多斯以打造“暖城·五心”营商环境品牌为抓手，聚焦暖城暖企暖民，努力以环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”。2023年，鄂尔多斯“暖城·五心”营商环境品牌荣获2023环球趋势案例“年度营商环境优秀案例”奖。

推行“极惠”扶持，实现政策最贴心。率先开展优化营商环境立法工作，针对性出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》等一系列政策措施。率先出台支持产业集群发展若干政策，传统产业改造升级步伐加快，“风光氢储车”5大产业链破题成势，进入胡润中国新能源产业集聚度城市榜前40强。

推行“极简”审批，实现办事最省心。率先建成鄂尔多斯市政务数据协同审批管理平台，线上线下同步推出165项“一件事”联办事项、“一张表单”申请、“一套材料”办理，压缩办理时间87%，精简材料和办理环节超45%。率先创建“无证明城市”试点，289项证明材料事项、510项证明材料分批次实现无证明材料免提交，加快推进“减证便民”向“无证便民”转变。

推行“极准”监管，实现投资最安心。率先建立重点监管清单制度，在37个行业领域建设并使用智慧监管平台，建立起全方位、多层次、立体化的智慧监管体系，22个部门推行了非现场监管，38个部门推行了分级分类监管。率先创新构建“三端五防线”诉源治理模式、率先建设融合庭审云平台，实现1+6+N多维度多场景的全业务在线服务新模式，入选“2023政法智能化建设创新案例”。

推行“极优”服务，实现服务最暖心。首创“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工压缩至1个月，有力支撑重大项目建设，固定资产投资增速排名全区第一。率先推行“远程异地评标”，已为4900多个标段、9.3万多家市场主体节约交易成本3.7亿元。率先开发建设融资对接线上服务平台“鄂尔多斯市中小微企业信用平台”，现已签订授信协议1004.7亿元，向产业链核心企业发放贷款113.9亿元。

推行“极致”保障，实现生活最舒心。鄂尔多斯市连续四届荣获全国文明城市称号，获得平安中国建设的最高奖项“长安杯”及“国家森林城市”“中国最具生态竞争力城市”等荣誉称号，是首批“全国婴幼儿照护服务示范城市”，基础教育质量稳居内蒙古自治区第一方阵，居家社区养老服务设施覆盖率达到100%，建成投用西北地区最大的人才科创中心。

下一步，鄂尔多斯市将认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦办好总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，全力打造全国一流营商环境，奋力在市场化、法治化、国际化营商环境上出新出彩。